Hansestadt Stade

Die kommunale Wärmeplanung ist eine strategische Fachplanung, die aufzeigen soll, wie in Zukunft die Wärmeversorgung einer Kommune verlässlich, kostengünstige und ohne die Nutzung von fossilen Energieträgern erfolgen kann und wie die Transformation der Wärmeversorgung mit den Akteuren vor Ort gemeinsam in den nächsten Dekaden umgesetzt werden kann. Sie ermittelt dabei zum einen die Gebiete, für die zukünftig ein Ausbau der Wärmenetzinfrastruktur sinnvoll ist, und zum anderen die Gebiete, für die eine Wärmebereitstellung per Einzelheizung geeigneter ist. Des Weiteren stellt die kommunale Wärmeplanung aber auch die durch energetische Gebäudesanierung realisierbaren Energieeffizienzpotentiale sowie die lokalspezifischen Potentiale für erneuerbare Wärme und Abwärme dar.

Durch das Wärmeplanungsgesetz und das Niedersächsische Klimagesetz setzt der Bund und das Land Niedersachen rechtliche Rahmenbedingungen für die kommunale Wärmeplanung und definieren ihre inhaltlichen Anforderungen. Der kommunale Wärmeplan selbst ist aber immer ein individuelles Planwerk für eine Kommune, da jeweils die unterschiedlichen Voraussetzungen und Bedingungen berücksichtig werden.

Der kommunale Wärmeplan selbst ist rechtlich unverbindlich. Er beinhaltet kein Recht auf eine bestimmte Art der Wärmeversorgung und begründet auch keine Anschluss- und Benutzungspflichten von Wärmenetzen. Ebenso begründet der kommunale Wärmeplan keine Pflicht, eine funktionierende Heizung auszutauschen. Der kommunale Wärmeplan dient vielmehr als Orientierungshilfe und als Grundlage, auf der die zukünftige Wärmeversorgung von Stade mit erneuerbaren Energien konkret entschieden, geplant und umgesetzt werden kann.

Die kommunale Wärmeplanung gliedert sich standartmäßig in die folgenden vier Prozessschritte:

1. Bestandsanalyse:

Zuerst wird der Status quo der Wärmeversorgung aufgenommen. Das heißt, es wird ermittelt, welche Energieträger und welche Heiztechnologien für die Raumwärmebereitstellung genutzt werden, wo schon Wärmenetze vorhanden sind und wie viele Wärme die Gebäude benötigen. Daraus wird errechnet, wie hoch der aktuelle Gesamtwärmebedarf der Stadt ist und welche Treibhausgasemissionen bei der Raumwärmebereitstellung entstehen.

2. Potentialanalyse:

Im nächsten Schritt werden die lokalen Potentiale zur Wärmebereitstellung und zur Wärmebedarfsreduzierung bestimmt, die sich zum einen aus den Energieeinsparpotential durch energetische Gebäudesanierung und zum anderen aus (industrieller) Abwärme sowie regenerativen Wärmequellen wie beispielsweise Biomasse, Geothermie oder Umweltwärme zusammensetzen können. Letztere Wärmequellen können sowohl zur zentralen als auch dezentralen Beheizung genutzt werden können.

3. Zielszenario:

Im Zielszenario werden die Bestandsanalyse und die Potentialanalyse miteinander verschnitten. Es werden zum einen Gebiete in der Kommune identifiziert, die aufgrund ihrer baulichen Struktur geeignet sind, um dort Wärmenetze zu errichten. Zum anderen werden die Abwärmequellen sowie regenerative Wärmequellen mit den entsprechenden potentiellen Wärmenetzgebieten als Wärmesenken verknüpft. 

4. Wärmewendemaßnahmen:

 Im letzten Schritt werden erste Maßnahmen definiert, die erforderlich sind, um vom Status quo zum definierten Zielszenario der Wärmeversorgung zu gelangen.

Durch das Niedersächsische Klimagesetz werden Mittel- und Oberzentren bis Ende 2026 verpflichtet, kommunale Wärmepläne für ihr Gemeindegebiet aufzustellen. Die Hansestadt Stade ist dabei der Kategorie der Mittelzentren zuzuordnen. 

Bei der Hansestadt Stade ist die Stabsstelle Stade 2040 federführend für die kommunale Wärmeplanung zuständig und wird dabei von weiteren Fachbereichen unterstützt. In den Prozess der kommunalen Wärmeplanung sind bzw. waren diverse weiter Akteure wie zum Beispiel energielenker projects GmbH als Auftragnehmer, die Stadtwerke Stade GmbH, die Wohnungswirtschaft oder die ansässige Industrie eingebunden.

Die KWP wurde am 30. März 2025 vom Rat der Hansestadt Stade beschlossen.

Die KWP gibt aus technischer Sicht Empfehlungen, wo der Ausbau von Wärmenetzen geeignet sein kann. In Eignungsgebieten ist es wahrscheinlich, dass ein Wärmenetz entsteht oder ein Teil der Gebäude in diesem Gebiet zukünftig durch ein Wärmenetz versorgt werden können. Bevor jedoch eine Entscheidung für einen konkreten Wärmenetzbau getroffen werden kann, sind weitere Untersuchungen in Hinblick auf z. B. zu Wirtschaftlichkeit und baulicher Machbarkeit notwendig. Auch ein konkretes Umsetzungsdatum kann im Rahmen der KWP nicht genannt werden.

Der Wärmeplan weist aber auch Gebiete aus, die für Fernwärme weniger oder nicht geeignet sind. Dort könnten durch private oder genossenschaftliche Initiativen Gebäudenetze (kleine und lokale Wärmenetze) entstehen. Andernfalls sind Luft- oder Erdwärmepumpen für Einzelgebäude denkbare Lösung, wobei auch Biomasseheizungen in Betracht kommen können.

Die KWP umfasst das gesamte Stader Stadtgebiet mit den vier Ortschaften Bützfleth, Haddorf, Wieppenkathen und Hagen. Die Betrachtung von interkommunalen Wärmenetzen mit anderen Gemeinden erfolgt im Rahmen der KWP nicht, sodass andere Kommunen nicht durch die Stader KWP betroffen sind.

Der beschlossene Wärmeplan wird von der Hansestadt Stade fortgeschrieben. Die Stader Bürger werden auch während der Fortschreibung des kommunalen Wärmeplanes hierüber laufend informiert.

Durch das Niedersächsische Klimagesetz ist das Ziel definiert, bis 2040 die Treibhausgasneutralität – auch in der Wärmeversorgung von Gebäuden-  in Niedersachsen zu erreichen. Die Landesgesetzgebung setzt somit ein ambitionierteres Ziel als das Bundes-Klimaschutzgesetz mit dem Jahr 2045.   

Gemäß den Anforderungen des Wärmeplanungsgesetzes und des Niedersächsischen Klimagesetz sollte im Rahmen der kommunalen Wärmeplanung ein Zielszenario erarbeitet werden, welches die Wärmeversorgung im Zieljahr abbildet.

Anfang 2024 wurde das Projekt des Altholzkraftwerkes am Standort im Bützflether Industriegebiet vorgestellt und in die kommunale Wärmeplanung aufgenommen. Da bei Fertigstellung des kommunalen Wärmeplanes noch nicht abschließend feststand, ob das Altholzkraftwerk realisiert wird, wurden ein Zielszenario mit und ein Zielszenario ohne Altholzkraftwerk erstellt.

Zur Ermittlung von Wärmenetzeignungsgebiete wurde das Stader Stadtgebiet in 58 Teilgebiete unterteilt. Diese Gebiete sind homogen im Sinne der KWP, was heißt, dass zum Beispiel Gebäude in dem Gebiet ein ähnliches Baualter oder eine gleichartige Heiztechnik aufweisen. Teilgebiete können auch durch natürliche Hindernisse wie Straßen oder Gewässer begrenzt sein.

Die Teilgebiete wurden dann einzeln nach folgenden Aspekten gewichtet bewertet:

• Wärmebedarfsdichte
• Wärmeliniendichte
• Deckungsanteil am Wärmebedarf des Eignungsgebiets durch erneuerbare Energien
• Anteil der Ankerkunden (>500 MWh/a) am Gesamtwärmebedarf im Eignungsgebiet
• Erwarteter Anschlussgrad im Zieljahr (Anzahl der vorhandenen Gebäude)
• Wärmenetz bereits vorhanden?
• Gasnetz im Gebiet vorhanden?
• Synergie vorhanden? Z.B. bereits vorliegende Planungen

Die Gebiete wurden auf Grundlage der Bewertung dann in folgende Eignungsklasse eingeordnet:

• sehr wahrscheinlich zentral geeignet: Das Gebiet ist aufgrund seiner Ausgangsparameter wie einer hohen Wärmebedarfsdichte oder das Vorhandensein eines Wärmenetzes sehr wahrscheinlich für den Auf- oder Ausbau eines Wärmenetzes geeignet.
• wahrscheinlich zentral geeignet: Potenzial für ein Wärmenetz ist in dem Gebiet vorhanden, jedoch gibt es möglicherweise Herausforderungen wie eine niedrige Anschlussquote.
• wahrscheinlich dezentral geeignet: Das Gebiete weist eine geringer Wärmebedarfsdichte oder strukturellen Hürden für den Wärmenetzausbau auf.
• sehr wahrscheinlich dezentral geeignet: Gebiete mit vorwiegend Einzelversorgung, in denen dezentrale Lösungen wie individuelle Wärmepumpen oder Biomasseheizungen am sinnvollsten erscheinen.

Der kommunale Wärmeplan gibt Auskunft über die bestehenden und künftigen Möglichkeiten der Wärmeversorgung. Er weist Gebiete aus, die für zentrale Versorgung über Wärmenetze in Betracht kommen, sowie solche, die für dezentrale Lösungen wie beispielsweise Wärmepumpen oder Biomasseheizungen geeignet sind. Der kommunale Wärmeplan kann dem Gebäudeeigentümer Entscheidungen zur Wahl der Heiztechnolog erleichtern. Der kommunalen Wärmeplan verpflichtet den Gebäudeeigentümer jedoch nicht, bestimmte Heiztechnologien zu nutzen.

Grundsätzlich gilt, dass bestehende Heizung weiter betrieben und repariert werden dürfen.

In Kommunen mit bis zu 100.000 Einwohnern – zu denen auch Stade zählt- dürfen noch bis zum 30.6.2028 fossil betrieben Heizungen neu eingebaut werden. Hierbei bestehen jedoch Beratungspflichten zu den möglichen Auswirkungen des kommunalen Wärmeplanes auf den Betrieb der fossilen Heizung und einer möglichen Unwirtschaftlichkeit aufgrund steigender CO₂-Kosten. Des Weiteren müssen Betreiber von neu eingebauten Heizungen ab 2029 die Nutzung von steigenden Anteilen an regenerativen Brennstoffen (z.B. Biomethan) in ihrer Anlage einhalten.

Nach dem 30.6.2028 muss dann bei alle neu einzubauenden Heizungen die Wärmebereitstellung aus mindestens 65% erneuerbarer Energien eingehalten werden.                                              

Ausgenommen hiervon können Gebiete sein, die als eines Gebiets zum Neu- oder Ausbau von Wärmenetzen ausgewiesen werden. Hierzu wird auf Grundlage des kommunalen Wärmeplanes für ein Gebiet eine gesonderte Satzung erlassen, die jene Ausweisung bestimmt. Die Anforderungen bei alle neu einzubauenden Heizungen mit einer Wärmebereitstellung aus mindestens 65% erneuerbarer Energien in dem durch die Satzung bestimmten Gebiet greifen einen Monat nach Satzungsbeschluss. Gebietsausweisungen per Satzung zum Neu- und Ausbau von Wärmenetzen gibt es derzeit in der Hansestadt Stade noch nicht.

Der eigentliche Beschluss des kommunalen Wärmeplanes löst keine Auflagen und Fristen des Gebäudeenergiegesetzes aus.

In den Wärmenetz-Eignungsgebieten wird nun geprüft, ob der Ausbau und/oder die Verdichtung eines Wärmenetzes wirtschaftlich möglich und technisch umsetzbar ist. Hierfür werden zukünftig Transformationspläne oder Machbarkeitsstudien nach der Bundesförderung für effiziente Wärmenetze durchgeführt. Erst nach erfolgreicher Prüfung und der anschließenden Ausbauplanung durch Wärmeversorger kann über die tatsächliche Anschlussmöglichkeit an ein Wärmenetz informiert werden. Betreiber der Bestandsnetze in den Teilgebieten – mit Ausnahme der Altstadt -, die mit „sehr wahrscheinlich zentral“ im Rahmen der KWP kategorisiert wurden, sind die Stadtwerke Stade GmbH (StadeGrüneWärme – Stadtwerke Stade GmbH). Sie sind der entsprechende Ansprechpartner. Für das Teilgebiet der Altstadt ist die Hansestadt Stade (Stabsstelle Stade 2040) die Ansprechpartnerin. 

Wenn Sie jetzt eine Entscheidung treffen müssen – weil Ihre alte Heizung ausgetauscht werden muss oder Sie ein Bauvorhaben umsetzen – lohnt es sich oftmals, bereits jetzt auf eine Heizung mit erneuerbaren Energien zu setzen. Das hilft dem Klimaschutz und ist auch wirtschaftlich attraktiv, weil die Bundesförderung für effiziente Gebäude (BEG) finanzielle Unterstützung bietet und zukünftig steigende CO₂-Kosten für die Gebäudebeheizung stark reduziert werden.

Für Gebäude außerhalb von Wärmenetzeignungsgebiete, den sogenannten dezentralen Gebieten, ist sehr wahrscheinlich davonauszugehen, dass sie nicht mit einem Wärmenetz erschlossen werden. In jenen Gebieten sind individuelle Heiztechniken für Einzelgebäude zu prüfen und umzusetzen. Liegen mehrere Gebäude dicht bei einander, so kann ebenfalls ein Gebäudenetz (Wärmenetz mit nur 16 oder weniger angeschlossenen Gebäuden) in Frage kommen.   

Wenn Sie jetzt eine Entscheidung treffen müssen, weil Ihre alte Heizung ausgetauscht werden muss oder ein Bauvorhaben umgesetzt werden soll, lohnt es in den meisten Fällen, bereits jetzt auf eine Heizung mit erneuerbaren Energien zu setzen. Neben einem Beitrag für den Klimaschutz kann dies für Sie auch wirtschaftlich vorteilhaft sein, da die Bundesförderung für effiziente Gebäude (BEG) finanzielle Unterstützung genutzt werden.

Über die technischen Möglichkeiten bei einem Heizungsaustausch und den Fördermöglichkeiten können Sie sich von unabhängigen Energieberate der Verbraucher Zentrale beraten lassen. Eine Terminvereinbarung können Sie über die Klimawerkstatt im Landkreis Stade unter Beratung rund ums Thema Heizung tätigen.

Nein, funktionierende Heizungen dürfen weiterhin genutzt werden. Nur Heizungen, die älter als 30 Jahre sind, müssen unter bestimmten Bedingungen ausgetauscht werden. Defekte Heizungen dürfen repariert werden. Ab dem 1. Januar 2045 müssen jedoch nach dem Gebäudeenergiegesetz alle Heizungen mit erneuerbaren Energien betrieben werden.

Die Wärmeplanung ist eine strategische Planung für die zukünftige Wärmeversorgung eines bestimmten Gebietes. Eine grundstücksscharfe Einteilung in Wärmeversorgungsgebiete ist in vielen Fällen (noch) nicht möglich sein und bedarf in Wärmenetzeignungsgebieten genauerer Untersuchungen in Rahmen von Wärmenetzmachbarkeitsstudien. Der kommunale Wärmeplan selbst ist nicht rechtlich verbindlich. Jedoch besteht für einen Gebäudeeigentümer nach dem Wärmeplanungsgesetz auch kein Anspruch auf die Einteilung seines Grundstückes in eine bestimmte Versorgungsart oder die Bereitstellung einer bestimmten Wärmetechnik.

Für eine solide und aussagekräftige KWP ist die Darstellung der vorhanden Gebäude- und Wärmeversorgungsinfrastruktur unerlässlich. Daher werden im Rahmen der Bestandsanalyse für die Wärmplanerstellung Daten wie beispielsweise Wärmeverbräuche oder Wärmeerzeugungsanlage benötigt. Das Niedersächsische Klimagesetz sowie auch das Wärmeplanungsgesetz ermöglichten die Erhebung und Verarbeitung von objektbezogenen Daten unter Einhaltung des Datenschutzes.

Der kommunale Wärmeplan der Hansestadt Stade kann diese Frage nicht beantworten. Er liefert einen strategischen Vorschlag für die künftige Wärmeversorgung in bestimmten Gebieten, legt aber die Art der Versorgung nicht fest. Zur Bestimmung der Eignung der Gebiete als Wärmenetzeignungsgebiet oder Einzelversorgungseignungsgebiet wurde u.a. die Wärmegestehungskosten (Kosten der Wärmeproduktion unter Einbezug von Investitions-, Betriebs- und Verbrauchskosten) unterschiedlicher Heiztechnologien für typische Gebäude berechnet und verglichen. Die angenommen Werte sind Investitions- und Energiekosten zum Stand des dritten Quartals 2024. Folglich können sich die exemplarisch berechneten Wärmegestehungskosten in Zukunft in Abhängigkeit von Energieträgerpreisentwicklung und der Investitionskostenentwicklung erhöhen oder sinken.

Mit dem kommunalen Wärmeplan wird das Ziel verfolgt, möglichst effiziente – und damit langfristig kostengünstige – Versorgungslösungen zu finden. Zudem wird Wärme aus erneuerbaren Energien künftig voraussichtlich günstiger sein als Wärme aus fossilen Energien, da insbesondere Letztere ab 2027 einer CO₂-Bepreisung unterliegen werden.

Nein, der kommunale Wärmeplan ist lediglich eine strategische Planung für die zukünftige Wärmeversorgung einer Kommune.  Der Wärmeplan ist als eine Orientierungshilfe aufzufassen und zeigt auf, welche Heiztechnologien in Ihrem Gebiet zukünftig technisch und wirtschaftlich sinnvoll sein könnten. Sie ersetzt jedoch keine individuelle Fachberatung, die neben der technischen Umsetzbarkeit auch wirtschaftliche, rechtliche und praktische Gesichtspunkte berücksichtigen muss, wenn gleich diese Fachberatung auch auf die Erkenntnisse des Wärmeplanes wie zum Beispiel das Potential für Geothermie stützt.

Muss Ihre Heizanlage kurzfristig erneuert oder ersetzt werden, können Sie sich zum Beispiel von einem unabhängigen Energieberater der Verbraucherzentrale kostenlos beraten lassen. Eine Terminvereinbarung können Sie über die Klimawerkstatt im Landkreis Stade unter Beratung rund ums Thema Heizung tätigen.

Derzeit gibt es keine rechtliche Verpflichtung zum Anschluss und zur Benutzung von vorhandenen Wärmenetzen in der Hansestadt Stade. Sofern eine solche Verpflichtung beschlossen wird, ist mit Ausnahmen für andere regenerative Heizlösungen oder Härtefälle zu rechnen.

Das soll und kann der kommunale Wärmeplan nicht aufzeigen – er trifft lediglich eine erste Einschätzung, wann innerhalb von 5 Jahresschritten mit der Errichtung eines Wärmenetzes begonnen werden könnte.

Aufgabe des kommunalen Wärmeplanes ist es, aufzuzeigen, wo welche Wärmeversorgung prinzipiell möglich ist. Aus dem kommunalen Wärmeplan können keine Ausbaugarantien oder Terminaussagen für den konkreten Anschluss an Wärmenetze abgeleitet werden. Verbindliche Aussagen dazu können nur Wärmenetzbetreiber liefern.

Wasserstoff wird für die Energiewende eine wichtige Rolle spielen. Jedoch ist die derzeitige Erkenntnis, dass es zumindest zum aktuellen Zeitpunkt keine Umstellung des Gasnetzes auf ein Wasserstoffnetz geben wird und die Beimengungsquoten von Wasserstoff ins Gasnetz begrenzt sind. Zur dezentralen Wärmeversorgung von Gebäuden ist Wasserstoff derzeit zudem keine wirtschaftliche Alternative, da andere Heiztechnologien wie z.B. Wärmenetze oder Wärmepumpen wesentlich günstiger und im Wirkungsgrad deutlich überlegen sind.

Wenn überhaupt kommt der Wasserstoff gezielt in Industrieprozessen, bestimmten Bereichen der Mobilität, in Kraftwerken oder zur Spitzenlastdeckung in Wärmenetzen zum Einsatz, wobei davon auszugehen ist, dass Wasserstoff die nächsten 20 Jahre ein knappes Gut bleiben wird.

Die Kombination von erneuerbare Wärmeerzeugung und Gas-Brennwerttechnik ist aktuell eine marktgängige Lösung. Für klimaneutrale Wärmeversorgung muss allerdings vollständig auf die Verbrennung von fossilen Brennstoffen verzichtet werden. Gas-Hybridlösungen müssen daher langfristig ebenfalls ersetzt werden. Das Gebäudeenergiegesetz untersagt eine Nutzung von fossil betrieben Heizungen nach dem 31.12.2044.

In Wärmenetzeignungsgebieten mit der Kategorisierung „sehr wahrscheinlich zentral“ und „wahrscheinlich zentral“ ist es möglich, dass ein Wärmenetzausbau erfolgt. Zunächst ist jedoch die Erstellung einer Wärmenetzmachbarkeitsstudie erforderlich, die gebietsspezifisch detaillierter prüft, ob ein Wärmenetz technisch, rechtlich und wirtschaftliche umgesetzt werden kann.  Erst nach Bestätigung der Machbarkeit und der anschließenden Ausbauplanung durch Wärmeversorger kann über die tatsächliche Anschlussmöglichkeit an ein Fernwärmenetz informiert werden. Betreiber der Bestandsnetze in den Teilgebieten – mit Ausnahme der Altstadt -, die mit „sehr wahrscheinlich zentral“ kategorisiert wurden, sind die Stadtwerke Stade GmbH (StadeGrüneWärme – Stadtwerke Stade GmbH). Sie sind der entsprechende Ansprechpartner. Für das Teilgebiet der Altstadt ist die Hansestadt Stade (Stabsstelle Stade 2040) die Ansprechpartnerin. 

Wo ein Wärmenetz entsteht, ist es sinnvoll, sich dort anzuschließen, anstatt auf individuelle Wärmepumpenlösungen zu setzen. Sie profitieren u. a. von einer platzsparenden, leisen und wartungsarmen Lösung. Zudem helfen Sie mit, das Wärmenetz optimal auszulasten und effizient zu betreiben – was sich positiv auf das Preisniveau auswirkt.

Allgemeine Informationen zu Wärmepumpen hat die Verbraucherzentrale umfassend auf Wärmepumpe: Alles, was Sie wissen müssen, im Überblick | Verbraucherzentrale.de zusammengestellt.

Verschiedene Faktoren müssen bei der Planung von Wärmenetzen abgewogen werden: eine hohe Wärmedichte, d. h. eine größere Menge benötigter Wärme pro Fläche, spricht für ein Wärmenetz, das zudem meist effizienter und langfristig dadurch oft günstiger sein kann als Alternativlösungen. Dem steht ein hoher Planungs- und Investitionsaufwand gegenüber - gerade in dicht bebauten oder besonders geschützten Gebieten. Ein weiterer Faktor ist der verfügbare Platz für alternative Lösungen wie z. B. Wärmepumpen.

Außerhalb von Wärmenetzeignungsgebieten können von Bürgern initiierte Wärme- bzw. Energiegesellschaften zur Wärmewende vor Ort beitragen. Oft können sie – z. B. durch eine Wärmepumpe oder einen Biomassenkessel – Wärme zu günstigeren Preisen bereitstellen und nachbarschaftliche Strukturen durch ein sogenanntes Gebäudenetz stärken. Weitere Informationen über Wärme- bzw. Energiegesellschaften – insbesondere zu deren Gründung- soll im Rahmen von Informationsveranstaltungen den Bürgen in Zukunft bereitgestellt werden.